РЕШЕНИЕ
Президиума Совета народных депутатов Слободзейского района и г. Слободзея
27.05.2021 г.
г. Слободзея
«О результатах деятельности Слободзейского отдела Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска за 2020 год и плановые мероприятия на 2021 год»
Слободзейский отдел охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска (далее отдел) является структурным подразделением Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, входит в состав Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики и осуществляет отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, по устройству несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также рассмотрения вопросов, связанных с недееспособными гражданами и ограниченно дееспособности, в Слободзейском районе.
В отделе работают 4 специалиста, которые руководствуются:
- Конституцией Приднестровской Молдавской Республики;
- Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики;
- Жилищным кодексом Приднестровской Молдавской Республики;
- Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики;
- Гражданским процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики;
- Законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Приднестровской Молдавской Республике»;
- Законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- Законом «Об организации и осуществлении деятельности по опеке (попечительству) в Приднестровской Молдавской Республике»;
- Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики;
- Постановлениями Приднестровской Молдавской Республики;
- ведомственными правовыми актами исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по выработке и проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию и контролю в сферах социальной защиты, охраны прав материнства и детства, опеки и попечительства, профилактики социального сиротства, и иным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Основными задачами отдела являются:
1. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в государственной защите, и граждан, находящихся под опекой (попечительством).
2. Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Надзор за деятельностью опекунов (попечителей), а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе организаций, в которые помещены дети, нуждающиеся в государственной защите детей, и дети оставшиеся без попечения родителей.
4. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой (попечительством) либо помещенных в организации образования, медицинские организации; организации, оказывающие социальные услуги; иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Иные задачи в соответствии с действующим законодательством ПМР.
На 1 января 2021 года, в отделе состоят на учете 461 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них:
- 72 детей-сирот;
- 389 детей, оставшихся без попечения родителей;
- 195 находятся под опекой физических лиц;
- 219 находятся в государственном учреждении, из них 59 по заявлению родителей, 28 обучаются в организациях профессионального образования;
- 19 находятся в ДДCТ «Надежда»;
Состоят на учёте кандидатов в усыновители, опекуны - 18 гр.
Действуя в интересах несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2020 год выявлены 104 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из них:
9 - детей-сирот и 49 - детей, оставшихся без попечения родителей, 46 социальных сирот. 29 переданы под опеку (попечительство), 22 - из них переданы родственникам, 7 не родственникам переданы под опеку физических лиц, 53 определены в государственные учреждения, 7 присвоен правовой статус, детям находящимся в государственных учреждениях, 15 детей, после проведённой работы были возвращены родителям.
В 2020 году рассмотрены обращения, подготовлены пакеты документов и направлены в Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики для принятия решения (с последующим изданием Приказов, заключений и др.):
- об установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей - 18;
- о присвоении статуса - 7;
- об отобрании - 5 в отношении 11 детей;
- о постановки и снятии с учёта -4;
- о передаче несовершеннолетних родителям - 10;
- об отстранении от исполнения обязанностей опекуна - 2;
- об изменении фамилии -2;
- об отчуждении жилого помещения - К;
- о выдаче заключения о возможности быть кандидатом в усыновители (удочерители)- 1;
- о выдаче анкетных данных из банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей - 1;
- о выдаче разрешения на посещение детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждения -14;
- о выдаче Заключения о целесообразности быть кандидатом в усыновители (удочерители) - 1;
- о выдаче Заключений о целесообразности усыновления (удочерения) несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в отделе в дальнейшем были усыновлены (удочерены) -4;
- о выдаче заключения об обоснованности усыновления одним родителем – 1;
- об установлении опеки над недееспособными гражданами – 14.
Отделом были рассмотрены обращений:
1. Об оказании содействия в оформлении исковых заявлений о признании недееспособными граждан - 4;
2. О проведении обследований жилищно-бытовых условий - 14
3. С целью соблюдения права ребёнка на общение с родственниками, урегулирования отношений между несовершеннолетними и их родственниками было рассмотрено обращений:
- по устранению препятствий, возникших в общении между:
- родителями и детьми -15;
- бабушками, дедушками и внуками - 4;
- о выдаче справок о наличии правового статуса и права на льготы несовершеннолетним - 28;
- оказана помощь в оформлении шести исковых заявлений о лишении родительских прав;
- заявлений об определении статуса несовершеннолетних - 5;
С целью осуществления контроля за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящихся под опекой физических лиц, осуществления контроля за сохранностью жилого помещения, закреплённого за детьми, находящимися в государственных учреждениях, в 2020 году были проведены обследования жилищно-бытовых условий:
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой физических лиц - 395;
- закреплённого жилья за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях - 53;
Во исполнении статьи 5 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», опекунам на содержание 195 несовершеннолетних опекаемых, назначены и выплачиваются следующие виды пособий:
1) ежемесячное пособие на питание;
2) ежегодное пособие на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря;
3) ежегодное пособие на хозяйственные нужды;
4) ежемесячное пособие на карманные расходы.
Во исполнение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2015 года № 8 «Об утверждения Положения о порядке предоставления жилых помещений и дополнительных гарантий жилищных прав, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Приднестровской Молдавской Республике», в 2020 году:
1) были направлены в адрес Главы государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея ходатайства о постановке на учёт 12 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) Оказана помощь 30 несовершеннолетним и опекунам в сборе документов для подачи заявлений о постановке в льготную очередь для получения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Таким образом, на 01.01. 2021 года, в очереди на получение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа состояло 308 человек.
3) оказано содействие в оформлении документов выпускникам НПО, СПО, ВПО, для подачи заявлений о предоставлении жилого помещения несовершеннолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, за которыми отсутствует закрепленное жилое помещение, либо сохраненное жилье не соответствует санитарным нормам и не пригодно для проживания - 5;
Во исполнение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2014 года № 274 «Об утверждении положения о порядке организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений по выявлению и учёту семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих детей, права и интересы, которых нарушены, и профилактике социального сиротства», взаимодействуя с представителями Комиссий по защите прав несовершеннолетних I, II уровня, сотрудниками инспекции по делам несовершеннолетних, представителями МУ «Слободзейская ЦРБ», были:
- проведены обследования жилищно-бытовых условий, в неблагополучных семьях, семьях, находящихся в социально опасном положении - 34;
- направлено одно ходатайство о признании семьи, находящейся в социально опасном положении - 2;
- поставлены на учёт 4 семьи, в которых воспитываются 7 детей. Таким образом, на 01.01.2021 года состоят на учёте 18 семей, признанных, находящимися в социально опасном положении, в которых воспитываются 42 ребёнка, 25 находятся на контроле отдела;
- направлено 5 ходатайств об оказании материальной помощи;
- проведена работа по поиску благотворительной помощи для нуждающихся семей;
- проведены беседы с родителями, которые ненадлежащим образом и не в полном объёме исполняют свои родительские обязанности.
С целью документирования несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях, а также с целью подтверждения статуса детей, нуждающихся в государственной защите, сотрудниками отдела в органы ЗАГС г. Слободзея, г. Тирасполь и г. Бендеры были направлены ходатайства;
- о выдаче свидетельств о рождении с пропуском установленного срока - 3;
- дубликатов свидетельств о рождении - 22;
- справок о рождении ребенка у одинокой матери Ф-34 - 20;
- свидетельств о рождении новорождённых - 5;
- дубликатов свидетельств о смерти родителей – 7.
Работая совместно с сотрудниками администраций Слободзейского района, органами здравоохранения, образования, инспекциями по делам несовершеннолетних, выявляются немало родителей, которые не выполняют свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей. С целью защиты прав и интересов несовершеннолетних и дальнейшего определения их статуса в 2020 году, отделом, в Слободзейский районный суд было подано заявлений;
- о лишении родительских прав – 17;
- об ограничении родительских прав - 8;
По заявлениям отдела опеки, Слободзейским районным судом было принято решение о лишении родительских прав 17 граждан в отношении 22 детей, остальные исковые заявления находятся на рассмотрении.
Также, действуя исключительно в интересах несовершеннолетних, в Слободзейский районный суд были поданы заявления:
- об установлении факта рождения несовершеннолетних - 6;
- о взыскании алиментов - 12:
Были выданы заключения:
- о целесообразности лишения (ограничении) родительских прав - 7;
- об устранений препятствий в общении - 10;
- об установлении фактов рождения - 4;
В 2020 году было принято участие в 406 судебных заседаниях, в которых рассматривались вопросы о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об определении места жительства, об устранений препятствий в общении между несовершеннолетними и их близкими, установлении фактов рождения.
В 2020 году:
- созданы 35 анкет в государственном банке данных, детей оставшихся без попечения родителей Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики:
Кроме несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в обязанности Слободзейского отдела охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска входят защита прав и интересов, недееспособных и ограниченных в дееспособности совершеннолетних граждан, нуждающихся в государственной защите.
На 01.01.2021 года на учёте в отделе состоит 90 граждан, признанных судом недееспособными, над которыми установлена опека и 1 гражданин находится под попечительством.
За 2020 год были:
- направлены исковые заявления о признании - граждан недееспособными -5;
- оказано содействие в оформлении исковых заявлений о признании недееспособными - граждан -4;
- участие специалистов в судебных заседаниях о признании граждан недееспособными -24;
- выявлено -2, из них - умерли обе;
- переданы под опеку - 14 граждан признанных судом недееспособными;
- консультации о признании граждан недееспособными и установление опеки -21.
-направлены ходатайства в адрес Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики о выделении путёвок для направления граждан в учреждения социальной защиты -6;
- с целью осуществления контроля за деятельностью опекунов, а также защиты интересов недееспособных, было проведено 180 обследований жилищно-бытовых условий.
В 2020 году сотрудниками отдела выявлены два гражданина, не в состоянии оформить документы удостоверяющие личность. Проводится работа по оформлению паспортов.
В 2020 году сотрудники отдела приняли участие в заседаниях комиссий по защите прав несовершеннолетних, заседаниях комиссий по распределению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, психолого-медико-педагогической комиссии, принято участие в аттестации - 4.
Выполнено 58 актов обследований жилищно-бытовых условий по заявлению граждан и определению суда.
В настоящее время отделом проводится работа по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних граждан, ограниченных в дееспособности и признанных недееспособными, в соответствии с требованиями, регламентируемыми действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Во исполнение законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны прав семьи, опеки и попечительства, Слободзейским отделом охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска на 2021 года запланировано:
- рассмотрение обращений граждан (по мере поступления обращений);
- осуществление контроля за деятельностью опекунов (попечителей);
- осуществление выездов, с целью проведения обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также недееспособных граждан, состоящих на учёте в отделе 2 раза в год на каждого опекаемого (подопечного);
- мониторинг жилых помещений, закреплённых за несовершеннолетними детьми, находящимися в государственных учреждениях;
- защита жилищных прав несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- контроль за направлением обращений о постановке на учет в льготной очереди на получение жилья;
- выявление несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных граждан, нуждающихся в государственной защите и определения формы устройства;
- формирование личных дел несовершеннолетних, состоящих на учёте;
- участие в судебных заседаниях по мере поступления повесток;
- выявление семей неблагополучных, семей, находящихся в социально опасном положении, постановка на учёт - по мере выявления семей;
- проведение работы с неблагополучными семьями, и семьями, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с утверждёнными планами работы с семьями;
- ведение журналов согласно номенклатуре дел и др.
Заслушав и обсудив информации о выполнении Законодательства по охране прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска и на основании п.1 ст.15 и ст. 29-1 Закона «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»,
Президиум Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея
РЕШИЛ:
1. Информацию Слободзейского отдела Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска - принять к сведению.
2. Совету народных депутатов Слободзейского района и г. Слободзея обратиться в адрес Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики с вопросом изыскать средства для приобретения транспортного средства для Слободзейского отдела Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска.
3 Слободзейскому отделу Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска предоставить информацию:
- о размере выделенного ежемесячного пособия детям, оставшимся без попечения родителей в срок до 01.07.2021 года;
- предоставить список вакантных мест в Управлении.
4. Председателям Советов - главам администраций сёл и посёлков Слободзейского района, Слободзейскому отделу Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска, а также руководителям образовательных и лечебных учреждений района:
- систематически проводить мониторинг социальных условий проживания учащихся и детей дошкольного возраста, находящихся под опекой;
- регулярно осуществлять контроль за целевым расходованием социальной и материальной помощи опекаемым;
- продолжить работу по выявлению и постановке на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- систематически осуществлять контроль состояния домов, принадлежащих детям-сиротам.
5. Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея и Слободзейскому отделу Управления охраны прав семьи, опеки и попечительства, социальной помощи семьям в группе риска постоянно держать на контроле вопрос о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
6. Центру социального страхования и социальной защиты Слободзейского района и г. Слободзея (В. К. Нейман) взять под особый контроль трудоустройство лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике, образованию, здравоохранению, делам молодежи и спорта, охраны прав материнства и детства, средствам массовой информации и культуре (Председатель А.П. Нагорный).
Председатель
Совета народных депутатов
Слободзейского района и г. Слободзея Т.Д. Залевская